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我国物流产业发展对策研究
2004-12-6
   摘要:本文认为,基于物流产业的发展前景及其对我国经济发展的贡献,政府有必要制定积极的物流产业发展政策。具体说来,应尽快制定物流产业发展的方针和总体目标,明确其在经济发展中的地位;制定物流产业发展政策及措施,营造良好的制度环境;积极引导工商企业优化企业物流管理,为物流产业发展培育坚实的市场基础;大力发展“第三方物流”企业,培育物流产业的市场主体;制定科学合理的物流产业发展规划,加快物流标准化进程.
    关键词:物流产业;经济价值;发展对策
    20世纪初以来,物流作为社会经济活动的一种形式,已经从产品分销(physical distribution)的初始形态逐渐发展成为当代市场经济中工业、商业和运输业等融合在一起的一种新兴产业(Logistics),其作为连接生产与消费的纽带,是使社会经济活动能够不断循环的重要环节。物流产业的发展已经成为促进经济发展的加速器。
    一、物流促进经济发展的一般表现
    1.现代物流管理可以降低交易成本,提高企业效益。现代物流管理对普遍降低交易成本的贡献主要体现在交易过程和交易主体行为两方面。从交易的全过程看,它有助于物流合作伙伴之间在交易过程中减少相关交易费用。现代物流业的发展,可降低搜寻交易对象信息的费用,减少各种履约风险,从而避免仲裁、法律诉讼等行为所产生的费用。从交易主体行为看,现代物流业的发展将提高企业对不确定性环境的认知能力,减少因交易主体的“有限理性”而产生的交易费用。
    物流产业提高企业效益体现在对现有企业业务流程的创新上。工业化以来,企业的核心业务流程被不同的部门和人员分割成一个个孤立的步骤。这些分割了的业务流程,步骤多,差错多,周期长,反应速度慢,成为今天竞争力低下的主要原因。对这些业务流程的创新,可以减少步骤,缩短周期,加快反应速度。随着步骤的减少,每一个步骤上的积压和库存也就相应减少,从而获得了生产率优势。现代物流管理注重的是整个物流系统总成本的合理控制和企业的整体经济效益。
    2.现代物流管理可以优化供应链的价值创造过程,提高企业核心竞争力。物流业信息化革命的直接产物是企业开始重视供应链管理,开始重视企业之间的分工和协作。集团核心企业开始注意开发富有竞争力的供应链,各个企业间的竞争转向企业所在供应链间的竞争。为了提高企业所在供应链的竞争力,企业必须挖掘出自己的核心竞争力,这又促进了企业之间的分工,从原材料供应商到顾客之间,包含了很多集中于各自核心能力的供应链成员。各个企业必须在自己的核心能力上进行系统化的管理和规范的操作,才有可能创造出更高的生产率,并在价值链上体现出独有的价值。因此,企业越是能在更大的市场范围内整合物流资源,企业的核心竞争力也就越强。
    3.现代物流管理可以使企业真正围绕顾客的需求,为顾客提供“理想的”服务。现代物流挑战了传统的经济理论――生产决定消费。发达国家物流产业和物流市场的实践表明,消费决不是社会再生产过程的终点,零售业也决不是社会再生产过程的终端行业,零售业已成为再生产的先导产业,消费不是简单地反作用于生产,而是调节生产。在买方市场日益发展的情况下,需求的多层次性、个性化甚至个人化使消费和生产功能互换。厂商要使顾客满意,不仅要提供个性化甚至个人化产品,而且要提高物流速度,缩短流程,这些都必须依靠专业化的物流服务。
    二、物流对我国经济发展的特殊意义
    1.物流产业将成为我国经济发展新的利润增长点。经济发展的实践证明,物流在许多国家和地区成为国民经济的支柱之一,在这些国家或地区,物流产业是财政收入的主要来源,是科技进步的主要发源地和应用领域,是主要的就业渠道。如欧洲的荷兰、亚洲的新加坡和香港地区、美洲的巴拿马等,特别是日本以流通立国,物流的支柱作用是显而易见的。
    我国的物流产业尚处在起步阶段,但在一些领域和地区已经表现出快速发展的趋势和潜力。从物流的市场细分来看,发展迅速的一是以三资企业、私营企业等非国有经济为服务对象的“第三方物流”;二是一些优势国有企业,这些企业将成为支撑我国物流产业发育与发展的主要市场基础。可以认为,随着我国经济的快速发展和经济体制改革的不断深化,我国物流产业将出现加速发展的趋势,其在国民经济中的地位将不断提高,成为国民经济中的一个重要组成部分和新的经济增长点。
    2.我国物流产业的发展将直接提高企业的经济效益,并从整体上改善国民经济的运行效率。据世界银行估计,通过发展物流服务业,提高运输效率,加快商品周转与减少资金占用及其利息支出,可以在相当程度上提高全社会的物流效率,降低物流成本。
    我国物流总成本约相当于GDP的20%,而美国只有10%左右。这说明,目前我国经济运行的物流成本远高于欧美发达国家,物流领域的管理水平和效率还比较低,但同时也说明我国物流成本节约的空间还非常大。1998年以来,山东等地开始了以优化企业物流管理为切入点推进物流产业发展的试点工作,青岛啤酒、海尔集团、山东东大药业等优势企业通过整合物流资源,完善产品配送服务系统。采用第三方物流服务等,在降低企业物流成本、减少资金占用、降低原材料和产品库存水平以及促进传统储运企业向物流企业转变等方面取得了显著成效。仅青岛啤酒一家企业1999年就降低物流费用3900万元。
    3.物流产业的发展将促进国民经济各产业部门的健康发展。首先,物流产业的发展将促进制造业降低产品成本,提高经济效益。例如,海尔集团自1999年以来在推进其物流改革的过程中,重新规划了企业内部的物流体系和销售物流系统,建立了以立体库为核心的企业内部零配件供应物流管理系统,重新调整了各地区销售公司的物流流程,形成了以海尔为中心的物流运作系统和独特的物流管理系统,成为海尔在竞争中不断发展的一个核心竞争力。
    其次,物流产业的发展能够促进新型商业企业和业态的发展。随着流通体制改革的深入,传统的批发企业和储运企业已经不能适应目前市场发展的要求,都在寻求新的发展空间。像广州商业储运公司、中储股份有限公司、上海物资集团等,近年来都在尝试向物流服务领域延伸,既发挥了企业原有的业务优势,又大大提高了企业物流设施的利用效率和客户服务水平,为企业赢得了新的发展空间和利润来源。同样,在零售企业中,大型连锁商业企业内部的物流配送工作和为中小连锁企业提供服务的物流配送中心的发展也十分迅速。
    第三,物流产业能够促进运输服务方式的创新和传统运输企业的发展。一是物流服务需要把多种运输方式集成,为客户提供最合理的运输线路,最大限度地节约运输时间和成本;二是物流服务的中心是满足市场需求,这将改变运输企业以运力为中心的经营观念,进而促进运输企业经营方式的改变;三是物流产业的服务水平必须与现代经济的生产、贸易以及消费发展水平相适应,这就要求运输企业大力引入现代化管理和技术手段,通过提高管理水平和技术水平,获得新的发展空间。
    三、促进我国物流产业发展的政策选择
    基于物流产业的发展前景及其对我国经济发展的贡献,政府有必要制定积极的物流产业发展政策,以有效地引导和促进我国物流产业的发展。
    1.尽快制定我国物流产业发展的方针和总体目标,明确物流产业在我国经济发展中的地位。我国物流产业目前仍处在起步阶段,与发达国家的物流产业发展水平还有相当的差距。针对我国物流产业发展现状和实际存在的问题,结合我国未来经济发展的总体要求,我国物流产业发展应遵循以市场为导向,以企业为主体,以物流服务需求为依托,最大限度地降低全社会物流总成本和提高物流效率,促进经济健康发展的方针。未来5~10年内,物流产业发展的总体目标应当是:通过建立健全适应物流产业发展需要的相关制度,规范和完善包括各种基础设施在内的物流系统,建立起基本适应经济发展需要的社会化、专业化的物流服务体系。
    2.加强政府部门之间的协调,制定物流产业发展政策及措施,为物流产业发展营造良好的制度环境。由于对运输、包装、仓储、配送、货运代理等各物流功能和要素的管理涉及到计划发展委员会、商务部、交通部、铁道部、民航总局、海关、工商、税务等十几个部门,这些部门在促进物流产业发展方面都十分积极。为避免政出多门,确保政府部门间政策的协调一致,有必要建立政府部门间的协调机制。可供选择的方案,一是由政府综合管理部门牵头,负责协调各个相关部门的政策;二是由相关政府部门组成促进物流发展政策委员会,专门负责研究、制定和协调各相关部门发展物流的相关政策,其具体办事机构可由政府综合管理部门来承担。
    3.积极引导工商企业优化企业物流管理,为物流产业发展培育坚实的市场基础。物流产业的发展必须建立在工商企业物流管理水平不断提高的基础上。各级政府及有关部门应当加大对现代物流管理的宣传,引导工商企业加强企业内部物流管理,提高企业物流管理水平,并在此基础上,引导企业调整经营组织结构,剥离低效的物流部门,逐步实现企业物流活动的社会化,为物流产业发展培育广泛而坚实的市场基础。
    4.大力发展“第三方物流”企业,培育物流产业的市场主体。政府应采取多种形式鼓励专业化、社会化物流服务企业的发展,一是对从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和批发配送业务的企业,允许它们根据自身业务优势,围绕市场需求,延伸物流服务范围和领域,逐渐成为部分或全程物流服务的供应者;二是在规范市场准入标准的基础上,鼓励多元化投资主体进入物流服务市场;三是对工商登记、税收征管制度等进行必要的调整,鼓励企业实现跨区域经营;四是培育大型物流企业,鼓励一些已经具备一定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的大型企业加速向物流领域转变,尽快形成竞争优势,成为我国物流发展的领先者。
    5.统筹考虑新型物流基础设施的发展要求,制定科学合理的物流发展规划。目前,国家有关部委和一些地方政府都在积极研究与制定本系统和地区的物流发展规划,对此中央政府要给予支持和肯定。同时中央政府也要注意协调不同部门、不同地区及城市之间的物流设施发展规划,以避免可能出现的重复建设和资源浪费。在科学规划的基础上,各级政府可有选择、有针对性地加大对物流设施的资金投入,并制定一些鼓励多元化市场主体投资物流设施的政策,以加快物流设施系统的形成和完善。
    6.采取积极措施促进物流信息系统的发展,加快物流标准化进程。首先,重视物流信息系统的建设和发展,为物流产业发展提供必要的信息平台。政府应促进现代信息管理技术(如ERP、MBP等)在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用,全面提高企业的信息技术特别是利用互联网的技术,推进物流信息平台的建设,为物流信息的高效交流创造条件。其次,针对当前物流标准化进程中存在的问题和国际物流标准化的发展方向,政府要高度重视物流标准化工作。一方面要在物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面做好基础工作;另一方面,要加强标准化的协调和组织工作,对已经颁布的各种与物流活动相关的国家标准、行业标准进行深入研究,对已经落后于经济技术发展水平的标准予以淘汰,代之以新型标准,对托盘、集装箱、各种物流搬运和装卸设施、物流中心、条形码等通用性较强的物流设施和装备的标准进行全面梳理,进行适当的修订和完善,使各种相关的技术标准协调一致,提高物流产业中货物和相关信息的流转效率。
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