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移动计算:设备市场应公平竞争
2004-10-2
导读:无论是一个市场还是一个行业,没有良性、公平的发展环境就无法实现快速发展,移动计算设备市场同样如此。

 
 
   
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  本报记者 史剑 张珺

  日前,记者从相关渠道获得一份材料显示:信息产业部无线电管理局针对某公司的投诉给予了相应的回复。原文如下:“你公司所反映的情况已收悉。经查,截止目前,型号为WS5000,MC9000,PPT8800的无线电发射设备均未经过型号核准,依据《进口无线电发射设备的管理规定》,上述三种型号的设备不允许进口,销售和使用。”

  缘起:设备核准不是一纸空文

  记者在了解到这一事件后,马上对其缘由做了调查:南方某省的一甲方公司的配送中心改扩建工程项目需要无线收据采集所需的标准设备配置(包括RF、AP、天线或无线交换机等)、附品备件、专用工具、易损件及文件要求的其他配件;同时,这项工程的进展还需要设备提供商的技术人员负责安装调试,对超市员工进行技术培训,以及提供相关设备的技术资料和技术服务等。

  据记者了解,WS5000是一种不仅支持802.11a、802.11b和802.11g标准,也支持传统接入点的无线局域网系统的交换核心;MC9000是企业应用的可实时扫描的数据采集器;PT8800则是一种可以与软件、外围设备、附件一起使用的集数据采集和无线通讯功能于一体的手持式数据采集终端。这三款设备分别属于无线接入设备和无线电发射设备。

  在整个改扩建工程建设中,该甲方公司针对自身信息化建设的需要采用了招投标的方式择优选择相关设备厂商。在参与投标的单位中,其中一家公司选用了前文提到的三款无线电发射设备。但是,这三款设备的使用合法性受到了包括甲方在内的参与者的重视和质疑,这一事情也引起了相关业内同行的一致关注。这一事件最终导致某企业将其投诉到信息产业部无线电管理局。记者电话咨询了信产部相关主管部门,证实这件事情的真伪,信产部有关人士告诉记者,“这一投诉已经转至信产部综合处处理,信息产业部在经过查证后也给予了相应的回复”。

  我国信息产业部曾于一九九五年七月二十四日发布了《进口无线电发射设备的管理规定》并执行至今,它的行业管理和规范效力依然存在。该管理规定原文如下:

  第一条:为了加强对进口无线电发射设备的管理,根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《机电产品进口管理暂行办法》,制定本规定。

  第二条:凡进口无线电发射设备必须遵守本规定。

  第三条:在本规定中,无线电发射设备定义为:无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控、遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设备,不包含可辐射电磁波的工业、科研、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置等。

  第四条:凡向我国出口的无线电发射设备,外商须持有我国国家无线电管理委员会办公室(以下简称国家无委办公室)核发的《无线电发射设备型号核准证》(见附件1),设备须标明无线电发射设备型号核准代码。

  ……

  很明显, WS5000,MC9000,PPT8800这三款无线电发射设备作为进口设备都属于《进口无线电发射设备的管理规定》管辖范围之内。

  国家之所以要加强对进口无线电发射设备的管理,其原因主要在于,以往无线电设备管理的混乱曾危及到飞机的导航,威胁到军用和专用无线网之间的正常通话,同时还影响到许多民用设备的正常使用。针对这些危害,信息产业部无线电管理局曾多次对这种行为予以纠正、制止甚至于打击,并最终在1995年7月制定了《进口无线电发射设备的管理规定》,使得我国无线电发射设备管理有法可依,也曾经在维护市场秩序方面起到过积极作用。

  联想:同样是规则,同样要遵守

  无线电设备核准引发的问题使我们不禁联想到前段时间业内沸沸扬扬的“奥克斯”手机事件:

  在空调行业以“价格杀手”著称的奥克斯,又引发了国内手机行业的一大奇观——没有获得手机牌照的奥克斯,却执意发出“血洗手机行业”的宣言。全国工商联和信息产业部关于手机牌照制度的争议还未平复,信息产业部第一次遭到了来自企业的公开叫板。

  信息产业部对手机行业进行牌照管制始于1998年12月31日,信息产业部下发5号文件执行审批制度。虽然这种审批制度遭到业内人士和其他政府部门的质疑,但是作为国家管理规定的正式文件,其作用仍然是不能忽视的,在规范行业竞争,引导市场发展上仍发挥着巨大的作用,在没有废除手机准入制度的背景下,企业的盲目进入不仅给自身发展带来压力,也必然会导致行业竞争的失衡。

  厂家的市场行为与国家的管制措施产生了冲突。那么有的厂家就采取了极端的行为,行业里面出现这种行为并不奇怪,但是任何一个企业都应该考虑到在不遵循行业原则的情况下,这种“蛮干”行为所带来的市场环境的恶化。一个市场,一个行业,没有良性、公平的发展环境就谈不上有飞速发展的未来。

  市场:公平竞争才是第一要义

  带有发射功能的无线电设备和手机生产一样,进入市场都是有门槛的。这种门槛不仅体现在手续、技术标准上,还体现在进入成本上。《进口无线电发射设备的管理规定》第五条详细指出了办理《无线电发射设备型号核准证》的程序:

  (一)由外国生产厂商或其指定的代理商向国家无委办公室提交《核准无线电发射设备型号申请表》(见附件2)及所申请无线电发射设备型号的有关技术性能、技术指标等资料。

  (二)国家无委办公室根据国家无线电管理规定和技术标准对该型号的无线电发射设备进行审查,并由国家无委办公室委托的检测单位对核准项目进行检测。

  (三)经审查合格的设备,由国家无委办公室核发《无线电发射设备型号核准证》及核准代码。

  不难看出,对于无线电设备厂商来说,其进入成本不仅包括办理检测、测试的成本、还包括审批的时间成本以及办事人员的人力成本。这些成本就决定了一个产品的市场投入,同时也就决定了该产品的成交价格。如果有些产品没有付出这种进入成本,那么其价格自然就会比其他同类产品更具优势,因为付出过进入成本的厂商的产品要计入相关的成本投入,必然会提高其产品的销售价格,这也从一个方面体现了市场竞争的因素。

  其实,无论什么产品,它既存在着简单的价格竞争,也存在技术竞争、功能竞争、工业标准竞争和质量的竞争,更包括服务的竞争。如果说把政府部门的调控抛之脑后,为了降低自己的成本,提高自己的市场竞争力而采用一些“非正常”的手段,就必然会造成一种不公平。因为在这个市场中,“正常”与“非正常”之间肯定存在巨大的利益差别,任何一个参与其中的企业都应该采取公平的竞争姿态,而不是采取不正当的手段与“规规矩矩做生意的人”去竞争。

  在这个市场中,所有的角色都是演员,有的演员是凭实力,有的演员是凭一种无所谓的个性,目的其实都是为了打动观众,但这种打动可能是很低廉的打动,也有可能是规范的打动。但是依法是否就意味着公平?这是一个法理上的问题。法律、法规、国家的管理制度虽然是出自某个社会环境背景,甚至可能是带有计划经济的烙印,但是市场的规则对大家来说都是一致的。那么有规则和限制存在的时候,大家都应该去遵守的。如果是许可不遵守,那么这种管制就应该废除,但那也是由国家明令废除,在规则没有废除之前,所有游戏的参与者都没有肆意改变游戏规则的权利。

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